佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市保市场主体稳经济促就业行动实施方案的通知

发布时间:2021-1-8 14:27:22 浏览次数:1240 字体:[ ]

                           佳政发〔2020〕6号


                           佳木斯市人民政府

                   关于印发佳木斯市保市场主体稳经济

                        促就业行动实施方案的通知


各县(市)区人民政府,市政府各直属单位:

现将《佳木斯市保市场主体稳经济促就业行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


                                        佳木斯市人民政府

                                        2020年12月29日

                                       (此件公开发布)



                佳木斯市保市场主体稳经济促就业行动实施方案


为贯彻落实《黑龙江省保市场主体稳经济促就业行动方案》(黑政发〔2020〕11号),扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,千方百计保护市场主体,稳经济促就业,制定本方案。

一、全力支持企业发展保市场主体

(一)营造尊企支企浓厚氛围。积极构建“亲”“清”新型政商关系,制定关心关爱企业家的措施,在落实落细国家和省、市关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的各项政策措施基础上,大力弘扬企业家精神,在全社会形成尊重企业家、支持企业家、关心关爱企业家的浓厚氛围,充分激发企业家以更大力度干事创业、做大做强企业,促进经济社会高质量发展。[责任单位:市工商联、工信局、营商环境局,驻佳中省、市直有关部门,各县(市)区政府、建三江管委会、佳木斯高新区管委会]

(二)打造品牌建立知名企业。支持企业创品牌,鼓励企业加大品牌创建和培育力度,引导企业对独有的产品配方、工艺等进行整理、完善标准,支持企业开展知名品牌、区域品牌的价值评估和宣传。支持企业加强标准化能力建设,引导对接国际、国家和行业标准,制定高于国际标准的企业标准。支持和鼓励在具有竞争优势领域的企业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制定和修订。[责任单位:市工信局、人社局、市场监管局,市工商联,各县(市)区政府、建三江管委会、佳木斯高新区管委会]

二、落实落细纾困惠企政策保市场主体

(一)确保政策快落地早见效。积极开展对接帮扶,持续开展“走千企访万户”活动,建立对接服务企业名册,网站服务窗口平台及时更新国家、省市出台的各项涉企优惠政策。针对企业在市场准入、行政许可、项目报审、知识产权、商标注册、认证认可、特种设备以及金融协调服务、税收等优惠政策落实、企业维权等方面开展服务,积极帮助企业解决租金、税费、融资等难题。推行“企业吹哨、部门报到”机制,为企业提供专业化、便捷化、高效化的优质服务。[责任单位:市营商环境局、市场监管局,驻佳中省、市直有关部门,各县(市)区政府、建三江管委会、佳木斯高新区管委会]

(二)加大稳企金融支持力度。进一步拓展政府性融资担保覆盖面,针对担保公司资本金额度较小、风控能力较弱、担保公司目前合作的银行主要为地方商业银行的实际,加强与大型国有商业银行对接,尽快准入到其融资担保体系,共同为我市中小微企业服务。进一步加强信贷支持力度,加大对中小微企业、民营企业的融资对接力度,用好用足省级中小企业稳企稳岗基金,实现企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化。积极引进并创新项目融资担保方式。针对地方资金、风控、人才等方面的不足而无法运做“项目打包+融资担保+风险分担”新的项目融资方式问题,积极与省融资担保机构沟通,由省担保集团承做将新的项目融资方式引入到我市,进一步拓展项目融资渠道。积极推进“佳速融”平台智慧金融服务,帮助银企双方实现线上贷款申请和线上业务受理,降低融资成本,服务企业融资。(责任单位:人民银行佳木斯市中心支行、银保监会佳木斯监管分局,市金融服务局、财政局、工信局、营商环境局)

(三)帮助企业促进销售。促进中小企业发展,对非专门面向中小企业的采购项目,将小型和微型企业产品的价格扣除比例按省相关规定参与评审。预留采购预算,专门面向贫困地区采购农副产品,支持贫困地区中小企业发展,助力脱贫攻坚。市财政部门将优质产品名录上报省财政部门,并积极对接省财政部门将各县(市)区优质产品名录内产品推送至全省电子卖场“黑龙江省优质产品”专区。[责任单位:市财政局、工信局、商务经合局,各县(市)区政府、建三江管委会、佳木斯高新区管委会]

(四)支持企业培养人才。推进中等职业学校产教融合、协同育人的办学模式,围绕智能制造、冰雪旅游、现代服务业等领域优化专业设置,推动职业教育人才培养定位与行业企业衔接。支持建设产教融合实训基地和公共实训基地,加强职业训练基地的建设,积极推进职业技能实训资源共建共享。大力推广“工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等先进培训方式,鼓励建设互联网培训平台。落实职业培训补贴政策,符合条件的企业职工参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训等,按规定给予培训补贴。[责任单位:佳木斯职教集团,市教育局、人社局、工信局,各县(市)区政府、建三江管委会、佳木斯高新区管委会]

三、优化营商环境保市场主体

(一)保障中小企业合法权益。严格执行《保障中小企业款项支付条例》,依法保护中小企业合法权益。继续加强投诉受理、监督检查,持续开展政府失信违诺清理工作,解决政府失责失信问题。[责任单位:市工信局、营商环境局,各县(市)区政府、建三江管委会、佳木斯高新区管委会]

(二)整治违规收费。及时调整更新公开行政事业性收费、涉企保证金目录和政府性基金目录清单,围绕企业融资、公用事业、行政审批中介服务及行业协会等重点领域开展整治,依法严厉查处违规违法行为,坚决防止借疫情擅自设立收费项目、保证金等行为,确保惠企政策落实到位。适时开展专项监督检查,防止违规收费出现反弹。[责任单位:市市场监管局、财政局、发展改革委,银保监会佳木斯监管分局,各县(市)区政府、建三江管委会、佳木斯高新区管委会]

(三)优化政务服务。积极打造“办事不求人”品牌,开展网上政务服务能力提升工作,促进“一网通办”,严格执行全国统一的市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实,将企业登记涉及所需信息整合为“一表申请、一窗发放”两个环节。(责任单位:市营商环境局、司法局、发展改革委、市场监管局、工信局)

(四)畅通诉求渠道。畅通监督举报渠道,配合省营商环境局建立企业投诉受理平台,及时受理企业投诉。结合“走千企访万户”活动,受理企业反映的各类问题,由市“走千企访万户”活动领导小组办公室移交责任单位办理,并跟踪督办。[责任单位:市营商环境局、工信局、司法局,市工商联,市人民检察院、市中级人民法院,各县(市)区政府、建三江管委会、佳木斯高新区管委会]

四、推动项目建设保市场主体

(一)加强服务保障。由市级分管领导牵头推进项目建设,职能部门作为项目建设的责任单位,建立项目首席服务员和服务专员制度。打通立项、审批快捷通道,减化办事程序,园区全面落实承诺制审批、容缺式审批制度,实行日跟踪、周调度、月通报、季总结和年考核的方式,对项目进行动态管理,推动项目建设。[责任单位:市发展改革委、工信局、营商环境局、自然资源规划局、生态环境局、应急管理局、住建局、人社局,各县(市)区政府、建三江管委会、佳木斯高新区管委会]

(二)创新融资方式。拓展政府性融资担保覆盖面,降低担保费率,贷款周转金和流动资金贷款担保按照最低标准执行,降低企业的融资成本,引进创新项目融资担保方式,强化稳企金融支持。[责任单位:市工信局、财政局、金融服务局,人民银行佳木斯市中心支行,各县(市)区政府、建三江管委会、佳木斯高新区管委会]

五、提升企业竞争力保市场主体

(一)促进产业集群能级提升。科学规划产业链建设路径,制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图、供应链图,实施“挂图”作业,制定产业培育方案、工作推进方案和补链强链做优产业链工作计划。发挥龙头企业引领作用,聚焦发展首位产业,促进产业集群能级提升,打造产业集群。强化招商引资工作力度。引进一批产业链配套企业,做到精准招商。[责任单位:市工信局、发展改革委、农业农村局、商务经合局、科技局、财政局,各县(市)区政府、建三江管委会、佳木斯高新区管委会]

(二)培育产业化联合体。推动企业与科研院所合作,共建研发中心,共同研发产品,共享科技成果。发挥各类平台载体作用,持续推广“企业+合作社+农户”“企业+合作社+基地”模式,加快构建多主体参与、多业态打造、多利益联结的产业化联合体,大力培育农业产业化联合体。[责任单位:市工信局、农业农村局、商务经合局、科技局、财政局,各县(市)区政府、建三江管委会、佳木斯高新区管委会]

(三)推动产业链供应链协同运转。指导园区创建工作,推动创新平台建设,加强区域创新载体建设,积极帮助企业做好国家和省政策、资金的申报争取工作。对我市具有优势的装备制造产业、农副产品加工产业、新能源产业、新材料产业、新型化工产业、医药产业等重点产业进一步给予重点支持,延长产业链条,推动产业集群化发展。[责任单位:市工信局、发展改革委、农业农村局、商务经合局、科技局、财政局,各县(市)区政府、建三江管委会、佳木斯高新区管委会]

六、支大帮小保市场主体

(一)壮大规上(限上)“企业群”。支持龙头企业加快技术创新、重大技术改造和兼并重组,增强核心竞争力,培养和扶持收入增长迅速、发展潜力大的工业企业和商业企业列入规上、限上企业,帮助争取规上、限上企业奖励,推动“个转企”“小转规”。开展精准招商,实施产业链招商。[责任单位:市工信局、商务经合局、财政局,各县(市)区政府、建三江管委会、佳木斯高新区管委会]

(二)联系帮扶企业进一步深化。完善市级四大班子领导和“法检两长”联系市级重点企业工作制度和各县(市)区分级包保联系企业制度,建立“企业直通车”APP,为企业家提供政策咨询、法律援助等线上服务。建立市领导联系企业家微信群,企业家可通过微信群直接向市领导反映生产经营过程中遇到的问题和困难。[责任单位:市营商环境局、工信局、商务经合局、市场监管局,各县(市)区政府、建三江管委会、佳木斯高新区管委会]

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